積極參與社區(qū)
共治自治 建設(shè)“溫馨東方”
達(dá)人新傳
喬建忠，男，73歲，原浦東新區(qū)老干部局辦公室主任、浦東新區(qū)關(guān)心下一代工作委員會辦公室主任。退休十余載，他始終堅守初心、發(fā)揮余熱，先后擔(dān)任塘橋街道黨員“先鋒社”、老干部宣講團、老干部醫(yī)療服務(wù)隊、東方居民區(qū)老干部理事會、塘橋街道老干部理事會五個秘書長；現(xiàn)任國家統(tǒng)計局浦東調(diào)查隊老干部社情民意信息員聯(lián)絡(luò)員。憑借無私奉獻(xiàn)與突出貢獻(xiàn)，他曾榮獲“全國關(guān)心下一代先進個人”稱號，2025年被浦東新區(qū)人保局退休干部事務(wù)中心評為“銀發(fā)之星”。
投身社區(qū)治理以來，喬建忠牽頭搭建多個社區(qū)服務(wù)組織，深耕社情民意收集、宣傳老干部先進事跡，全力凝聚社區(qū)治理合力、激活社區(qū)治理精神引擎，以實際行動踐行社區(qū)共治自治理念，用心用情解決民生實事，為打造宜居宜業(yè)、溫情滿滿的“溫馨東方”社區(qū)筑牢根基、貢獻(xiàn)力量。
治理感言
黨中央強調(diào)：“基層強則國家強，基層安則國家安，必須抓好基層治理這項工作?！被鶎又卫硎菄抑卫淼摹拔⒓?xì)胞”，是公共服務(wù)落地的“最后一公里”，更是人民群眾感知公共服務(wù)溫度的“神經(jīng)末梢”，是推動社區(qū)認(rèn)同走向社會認(rèn)同、社會認(rèn)同走向國家認(rèn)同的重要源頭。
十余年來，我始終扎根浦東新區(qū)塘橋街道東方居委，全身心投入老干部理事會工作，充分依托老干部群體在黨性修養(yǎng)、行業(yè)經(jīng)驗、社會資源、政治智慧、群眾威望等方面的獨特優(yōu)勢，探索形成老干部“活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)多崗位”的余熱發(fā)揮新模式，帶領(lǐng)一眾老干部為建設(shè)“溫馨東方”發(fā)光發(fā)熱、實干篤行，收獲了優(yōu)異成效。在多方同心協(xié)力下，東方居委老干部理事會更是獲評“全國老干部工作先進集體”，這份榮譽是認(rèn)可，更是前行的動力。
案例講述
一、按需設(shè)崗，搭建為民服務(wù)載體
浦東新區(qū)塘橋街道東方居委坐落于黃浦江東岸，是新建大型居民區(qū)，現(xiàn)有居民6800余人、1800余戶家庭，其中60歲以上老人1700余人，離退休干部160余人，處級退休干部占比達(dá)25%，老年群體基數(shù)大、老干部資源豐富，是社區(qū)治理的重要力量。
2013年，我從浦東新區(qū)區(qū)委老干部局退休后，便擔(dān)任塘橋街道東方居民區(qū)老干部理事會秘書長，自此扎根社區(qū)、投身共治自治，為建設(shè)“溫馨東方”竭盡所能。十余年間，我與理事會老干部們立足社區(qū)實際，秉持“適宜、適時、適度、量力而為”的原則，深入居民家中走訪調(diào)研、摸清需求，在居委會黨總支的全力支持下，精心設(shè)計服務(wù)崗位、搭建多元服務(wù)平臺，為老干部參與社區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)“有位有為”創(chuàng)造便利條件。
結(jié)合社區(qū)治理需求，老干部理事會下設(shè)政策研讀宣傳組、社區(qū)和諧共治議事組、青少年成長關(guān)愛組、社區(qū)健康文化促進組四大專項小組，我兼任青少年成長關(guān)愛組組長。各小組細(xì)化設(shè)置樓院黨小組長、居民小組長、居民樓長、居民代表、治安巡邏員、民情調(diào)解員、政策宣傳員、義務(wù)輔導(dǎo)員、民情調(diào)查員、義務(wù)監(jiān)督員等多個服務(wù)崗位，逐一明確各類崗位、各項職務(wù)的具體職責(zé)，厘清老干部與社區(qū)在職干部的職責(zé)邊界，既互補聯(lián)動又各有側(cè)重，有效填補社區(qū)共治自治的“盲區(qū)”與“死角”，全面提升社區(qū)服務(wù)整體質(zhì)效。
與此同時，我們以創(chuàng)新活動載體為抓手，深入開展“八個一”特色活動，即老干部在社區(qū)認(rèn)領(lǐng)一個工作崗位、上一堂專題黨課、征求一次群眾建議、調(diào)解一次民事糾紛、聯(lián)系一戶困難家庭、提出一條合理化建議、組織一場居民文體活動、結(jié)對一名青少年。老干部們紛紛表示：“我們始終不忘當(dāng)年的革命理想，力所能及參與社區(qū)公益事業(yè)，用心關(guān)愛下一代成長，樂意為居民辦實事、做好事，全力為黨旗增光添彩，爭做群眾信得過的退休干部?！?/p>
二、自愿認(rèn)崗，完善社區(qū)治理制度體系
為推動老干部亮身份、樹形象、作表率，浦東新區(qū)組織部推行老干部進社區(qū)“報到日”制度，要求老干部退休后第一時間到社區(qū)報到、持聯(lián)系卡完成登記。我積極配合居委，通過靈活多樣的形式，將老干部的職業(yè)特長、興趣愛好、認(rèn)領(lǐng)崗位、聯(lián)系方式等信息全面公示，讓社區(qū)居民加深對老干部的了解，拉近干群距離。
東方社區(qū)在老干部所在樓門醒目位置，懸掛標(biāo)注老干部姓名、服務(wù)承諾的“承諾書”公示榜；通過居民會議、政務(wù)公開欄亮明老干部身份；依托社區(qū)黑板報、電子屏，定期公示老干部承諾事項、工作動態(tài)、崗位認(rèn)領(lǐng)及任務(wù)完成情況，全程接受居民監(jiān)督。老干部亮崗履職，不僅強化了自身責(zé)任意識與自我約束能力，增進了與群眾的互聯(lián)互通，更為社區(qū)盤活人力資源、高效開展治理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
老干部理事會每季度召開一次學(xué)習(xí)研討會，我主動建言獻(xiàn)策，深度參與社區(qū)治理制度設(shè)計，積極探索基層管理新方法、新機制，協(xié)同居委黨總支制定《居委會自治章程》《居民自治樓組公約》《居委會委員聯(lián)系塊區(qū)居民議事機制》等多項制度，筑牢社區(qū)自治制度根基。此外，我們特邀社區(qū)資深律師葛佳渝老干部“出山”，牽頭創(chuàng)建“東方法律公益工作室”，十余年來，工作室義務(wù)調(diào)解各類法律糾紛、處置相關(guān)案件70余起，被居民親切譽為“家門口的公益法律衛(wèi)士”。
在東方居委黨總支、業(yè)委會換屆改選期間，針對相關(guān)糾紛問題，我們結(jié)合法律規(guī)定制定八點建議，全力增強選民法治觀念，保障換屆工作平穩(wěn)有序、圓滿完成。通過健全居民自治制度、夯實組織建設(shè)、厚植文化底蘊，社區(qū)構(gòu)建起“以居民區(qū)黨組織為核心、居民會議商議決策、居委會議事、社工辦事、居民廣泛參與”的基層治理新模式，切實提升了居民幸福感與滿意度。
三、多措強崗，夯實為民服務(wù)堅實根基
為推動老干部真正融入社區(qū)、深度參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)，老干部理事會聚焦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、激勵機制、崗位設(shè)置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升老干部參與社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量與效能，筑牢為民服務(wù)根基。
（一）健全網(wǎng)絡(luò)，凝聚共治工作合力
結(jié)合社區(qū)老干部人數(shù)與分布情況，我們按照“就近、自愿與組織安排相結(jié)合”的原則，在各樓組組建“老黨員服務(wù)站”，由理事會成員或熱心公益、號召力強的老黨員擔(dān)任站長。我兼任東方居民區(qū)第16樓組老黨員站長，常態(tài)化為居民提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息查詢、溝通協(xié)調(diào)等便民服務(wù)，切實解決居民身邊小事。此前，同樓居民老張突發(fā)急性腦梗、生命垂危，我第一時間聯(lián)動社區(qū)醫(yī)務(wù)人員開展緊急搶救，助力老人轉(zhuǎn)危為安，用實際行動守護居民生命健康。
老黨員服務(wù)站還通過廣泛發(fā)布工作信息、整合社區(qū)黨建資源，吸引更多黨員、社區(qū)積極分子、愛心志愿者投身社區(qū)治理。去年紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利80周年之際，我組織社區(qū)30余名青少年開展主題紀(jì)念活動，特邀社區(qū)紅軍后代、十次重走長征路的鄧玉平同志，為孩子們講述紅軍革命故事；我還自費購置紅軍八角帽、紅軍裝、草鞋、學(xué)習(xí)用品等紀(jì)念品，激勵青少年傳承紅軍光榮傳統(tǒng)、堅定理想信念，活動引發(fā)熱烈反響，厚植了青少年的愛國情懷。
（二）激勵引導(dǎo)，踐行老有所為初心
日常工作中，理事會及時通報工作進展、總結(jié)經(jīng)驗做法，配合居委通過社區(qū)宣傳欄、電子屏、手機短信、專題會議等多種渠道，常態(tài)化宣傳老干部社區(qū)服務(wù)事跡，全力營造“身在社區(qū)、心系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)”的濃厚氛圍。針對居民反映強烈的“買菜難”問題，我主動調(diào)研、積極建言，在相關(guān)部門支持下，推行居民區(qū)“定時定點設(shè)攤”模式，徹底解決了居民買菜不便的難題。
長期以來，東方居委地處環(huán)線內(nèi)，辦公用房緊張、居民活動場所匱乏，我?guī)ьI(lǐng)理事會依托人脈資源，多次與由由集團負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商，最終爭取到由由物業(yè)公司無償提供的50余平米門面房作為社區(qū)活動室，有效緩解了居民活動場地不足的問題。為解決老年人就近就餐的“急難愁盼”，我們再次與開發(fā)商對接協(xié)調(diào)，成功爭取到陸家嘴黃金地段200余平米沿街商品房，無償用作社區(qū)食堂，暖心守護老年群體“舌尖上的幸?！?。此外，居民區(qū)道路年久失修、高低不平，雨污水管網(wǎng)混用問題突出，且整治經(jīng)費短缺，我們再次聯(lián)動開發(fā)商，最終促成由由集團出資40余萬元完成道路修繕與管網(wǎng)改造，切實辦好民生實事，收獲居民一致贊譽。
（三）科學(xué)定崗，釋放老干部潛能
針對多人申報同一崗位的情況，我們秉持“崗位所需、各人所長”的原則，結(jié)合崗位要求，從責(zé)任感、群眾基礎(chǔ)、履職能力、身體狀況等多方面綜合考量、篩選排查，精準(zhǔn)確定上崗人員，實現(xiàn)人崗適配、人盡其才，充分釋放老干部自身潛能。
理事會成員全面落實聯(lián)系群眾制度，通過組團式服務(wù)、亮牌承諾、公開聯(lián)系電話等方式，貼近群眾、傾聽民聲；在每月居委會例會上，聚焦居民反映最強烈、最關(guān)心的問題，共商解決對策，真正做到“居民困難有人幫、居民事情有人管”，全力助推和諧社區(qū)建設(shè)。各崗位老干部履職盡責(zé)、竭誠服務(wù)，累計解決限時菜場、小區(qū)停車管理、水站擾民、雨污分流工程等棘手事務(wù)40余件，提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、結(jié)對關(guān)愛等志愿服務(wù)50余件，用實干贏得居民點贊。
四、督評履崗，彰顯為民服務(wù)實際成效
我們通過入戶走訪、召開擴大會議等多種形式，全方位征集、梳理社區(qū)治理與居民生活中的各類問題與建議，結(jié)合老干部崗位認(rèn)領(lǐng)情況，精準(zhǔn)交辦、壓實責(zé)任；老干部辦結(jié)事項后，通過電話反饋、書面匯報等形式，及時向理事會報備進展與結(jié)果。我全程做好臺賬記錄，認(rèn)真收集整理老干部服務(wù)事跡，在《工作手冊》中詳細(xì)登記、客觀評價，并通過社區(qū)公開欄等渠道，定期公示老干部履職情況，全程透明化、公開化。
時任東方居委黨總支書記吳斌斌作為社區(qū)第一責(zé)任人，常態(tài)化深入老干部理事會督導(dǎo)檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的堵點難點，從嚴(yán)監(jiān)督考核老干部崗位履職、為民服務(wù)成效。老干部扎根社區(qū)、服務(wù)樓組的實干擔(dān)當(dāng)，得到居委班子與全體居民的廣泛認(rèn)可。
“老干部在社區(qū)、為民服務(wù)在樓組”活動的深入開展，有效帶動優(yōu)質(zhì)資源向社區(qū)傾斜，助推社區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。仁濟醫(yī)院、塘橋衛(wèi)生服務(wù)中心為社區(qū)60歲以上老人建立健康檔案，開展義診服務(wù)、開辦“健康講壇”；文建中學(xué)、殘疾人康復(fù)中心、巴黎春天、沃爾瑪?shù)容爡^(qū)單位志愿者，與社區(qū)失獨老人、孤殘兒童、特困家庭結(jié)成長期幫扶對子，精準(zhǔn)解決日間照料、生活補助、子女就學(xué)等實際困難，讓社區(qū)溫情持續(xù)升溫。
五、宣傳亮崗，弘揚社區(qū)治理正能量
理事會老干部扎根社區(qū)辦實事、解民憂、暖民心的善舉，在社區(qū)內(nèi)外引發(fā)廣泛反響，事跡飲譽浦江兩岸。理事會理事長曹開裕退休首日便到居委報到，牽頭創(chuàng)建全市首個老干部理事會，凝聚四方老干部力量助力社區(qū)治理；理事會成員、上海青年干部學(xué)院原黨委副書記、副院長田保傳，無償為小區(qū)居民開展5場社會主義核心價值觀專題輔導(dǎo)報告，傳遞正向價值。
社區(qū)和諧共治議事組累計收集各類意見建議70余條，經(jīng)多方協(xié)調(diào)推進，40余個民生問題得到妥善解決；青少年成長關(guān)愛組老黨員通過老少結(jié)對，以自身人生閱歷引導(dǎo)青少年向善向上；全國關(guān)心下一代先進個人、紅軍后代鄧玉平，常態(tài)化走進校園、社區(qū)，講述十次重走長征路的經(jīng)歷，感染帶動大批青少年傳承長征精神、爭做時代新人；原《解放日報》資深記者李文琪，多次為居民分享極地采訪考察故事，拓寬居民視野、豐富精神文化生活；資深律師葛佳渝堅持每周一到居委值班，十余載風(fēng)雨無阻，義務(wù)提供法律咨詢、化解糾紛70余起、協(xié)助勝訴案件10余起，分文不取、無私奉獻(xiàn)。
我將這些老干部的感人事跡精心撰寫成新聞稿件，先后被《上海老年報》《上海老干部工作》《退休生活》《老同志之友》《浦東時報》《塘橋報》等多家媒體刊發(fā)轉(zhuǎn)載，讓老干部理事會的奉獻(xiàn)精神廣為傳播，收獲黨員群眾的廣泛好評，各地前來參觀學(xué)習(xí)的人員絡(luò)繹不絕。此舉既擴大了理事會的影響力與知名度，又為廣大老干部樹立了榜樣，持續(xù)激發(fā)老有所為、奉獻(xiàn)社區(qū)的熱情，助力共治自治走深走實，全力繪就“溫馨東方”美好畫卷。
