撫仙湖星空小鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作提上日程，這本是件值得業(yè)主們拍手稱快的好事。然而，當(dāng)部分業(yè)主發(fā)現(xiàn)自家的入戶花園也被列入整治范圍時，困惑與不解隨之而來。這困惑的背后，實則牽涉到一個根本性問題：在環(huán)境整治中，如何準(zhǔn)確界定私有產(chǎn)權(quán)與公共利益的邊界？如何做到既維護公共利益，又不越界侵犯合法私有權(quán)利？
入戶花園的性質(zhì)認(rèn)定，是此次爭議的核心。入戶花園在購房時已一并付費，開發(fā)商建有柵欄小門，屬于明確的私有產(chǎn)權(quán)空間，而非公共綠地。那么這些花園就應(yīng)當(dāng)受到物權(quán)法的保護。根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這意味著，私有產(chǎn)權(quán)空間的整治，不能簡單套用公共綠地的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)有更為審慎的法律依據(jù)和更為精細(xì)的分類處理標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然，私有產(chǎn)權(quán)并非不受任何約束。即使是私人花園，如果其使用方式超出了合理范圍，如私自搭建違法建筑、改變建筑外立面、破壞整體景觀協(xié)調(diào)性等，則已逾越了私有權(quán)利的正常邊界，進入了影響公共利益的領(lǐng)域。此時，基于小區(qū)整體景觀的協(xié)調(diào)性、規(guī)劃的嚴(yán)肅性以及相鄰業(yè)主的合法權(quán)益，管理部門予以規(guī)范整治，既有法律依據(jù)，也有現(xiàn)實必要。對于那些僅是平整地面、鋪設(shè)便于老人小孩行走的防滑磚、種植綠化等合理使用行為，只要未破壞整體景觀、未侵占公共空間、未違反規(guī)劃許可，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主對私有財產(chǎn)的正當(dāng)處置。如若簡單地將這些納入整治范圍，不僅缺乏法理依據(jù)，也容易引發(fā)不必要的矛盾對抗，反而影響環(huán)境整治工作的整體推進。
特別應(yīng)指出的是，開發(fā)商當(dāng)初將入戶花園計入公共綠地統(tǒng)計以獲取開發(fā)權(quán)的行為，與業(yè)主購房后的合法權(quán)益不應(yīng)混為一談。如果開發(fā)商確有虛假申報、欺騙審批的行為，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是開發(fā)商，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)追究開發(fā)商的違法責(zé)任，而非將板子打在已經(jīng)付出真金白銀、依法取得產(chǎn)權(quán)的業(yè)主身上。這種責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁，既不合理，也不公平。
環(huán)境整治的根本目的，是提升居住品質(zhì)，維護業(yè)主的合法權(quán)益，而非為了整治而整治。因此，建議管理部門在推進整治工作時，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：一是精準(zhǔn)界定整治范圍，厘清公共空間與私有空間的界限；二是分類施策，對私搭亂建等明顯違規(guī)行為堅決整治，對合理使用予以保護；三是源頭治理，對開發(fā)商虛假申報等問題依法追責(zé)，從根本上規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。
說到底，好的治理應(yīng)當(dāng)是有溫度的治理，是既講法理又講情理的治理。我們相信有關(guān)部門深明此理。星空小鎮(zhèn)的美麗，不僅在于湖光山色的自然風(fēng)光，更在于人與環(huán)境、人與人之間的和諧共處。期待此次整治工作能夠在法治軌道上穩(wěn)妥推進，既還小區(qū)以整潔有序，又給業(yè)主以公平合理，讓撫仙湖畔的這片家園真正成為眾所向往的詩意棲居之地。
作者簡介：張道康，1947年出生于四川大竹縣。起蒙于達(dá)縣民族小學(xué)，并于“自然災(zāi)害"時期，來到重慶求學(xué)。遇史無前例的那場浩劫，只身創(chuàng)辦"兩報一刊"。就業(yè)后，先后創(chuàng)辦《重慶藥械》報、國內(nèi)公開發(fā)行之《醫(yī)藥市場》和《醫(yī)藥報》、《中國醫(yī)藥報》以及《中國藥業(yè)》雜志，人稱“報人“，并為世界華人傳媒協(xié)會和全球漢詩總會副秘書長。
（題圖：滿江紅）
