第四屆云蒙文化論壇應(yīng)征稿件之19
村規(guī)民約在文化賦能鄉(xiāng)村振興中的重要作用
文/藺愛舍
? ? ?鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂。村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生的行為規(guī)范與價(jià)值準(zhǔn)則，承載著鄉(xiāng)土文化的基因，凝聚著村民的集體共識(shí)，是鄉(xiāng)村治理的重要載體，更是文化賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手。從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)約治村”到新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，村規(guī)民約始終以貼近鄉(xiāng)土、貼合民心的特質(zhì)，在鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用，為鄉(xiāng)村振興筑牢文化根基、凝聚治理合力。村規(guī)民約的由來，根植于中國鄉(xiāng)土社會(huì)的治理智慧，是鄉(xiāng)村自治傳統(tǒng)的歷史積淀。早在先秦時(shí)期，“鄉(xiāng)飲酒禮”“族規(guī)家法”便已成為規(guī)范鄉(xiāng)里行為、維系社會(huì)秩序的重要形式，形成了樸素的鄉(xiāng)村自治雛形。宋代是鄉(xiāng)規(guī)民約發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，呂大鈞制定的《呂氏鄉(xiāng)約》，首次以成文形式明確了“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”的核心內(nèi)容，確立了鄉(xiāng)規(guī)民約的基本框架，成為后世鄉(xiāng)約的范本。元、明、清各代不斷沿襲發(fā)展，村規(guī)民約與宗族治理、地方行政相融相生，成為官府治理與鄉(xiāng)村自治之間的橋梁，上承國家禮法，下接鄉(xiāng)土民情，將道德教化、行為約束、鄰里互助融入鄉(xiāng)村日常生活，成為維系鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的“無形法典”。步入現(xiàn)代社會(huì)，村規(guī)民約褪去封建宗族色彩，被賦予新時(shí)代內(nèi)涵，成為基層群眾自治的重要形式，納入鄉(xiāng)村治理體系，從傳統(tǒng)的“民間約定”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代鄉(xiāng)村共建共治共享的制度載體，其內(nèi)核始終圍繞著凝聚村民共識(shí)、規(guī)范行為舉止、守護(hù)鄉(xiāng)土秩序，成為中國鄉(xiāng)村治理獨(dú)有的文化標(biāo)識(shí)。? ? ?村規(guī)民約是鄉(xiāng)土文化的鮮活載體，在文化賦能鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著鑄魂、聚力、潤心的特殊作用，為鄉(xiāng)村振興注入深層文化動(dòng)力。其一，村規(guī)民約承載鄉(xiāng)土文化基因，筑牢鄉(xiāng)村文化自信的根基。村規(guī)民約源于鄉(xiāng)土、生于民間，凝練了村民世代傳承的價(jià)值理念、道德準(zhǔn)則和民俗傳統(tǒng)，無論是保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)、傳承非遺技藝，還是倡導(dǎo)孝老愛親、鄰里和睦，都將鄉(xiāng)土文化的核心內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為可遵守、可踐行的行為規(guī)范，讓優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化在日常踐行中得以傳承延續(xù)，避免鄉(xiāng)村文化在發(fā)展中失去根脈，讓村民在守約、踐約中增強(qiáng)對鄉(xiāng)土的認(rèn)同感和歸屬感，凝聚起鄉(xiāng)村文化自信的精神力量。其二，村規(guī)民約凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展合力，激活鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興的主體是村民，村規(guī)民約由村民共同商議制定，充分體現(xiàn)村民的意愿和訴求，讓村民從“被動(dòng)接受管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與治理”。通過約定鄉(xiāng)村發(fā)展的共同目標(biāo)、規(guī)范村民的生產(chǎn)生活行為，化解鄰里矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，讓村民心往一處想、勁往一處使，形成共建美好家園的強(qiáng)大合力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明提供穩(wěn)定的治理環(huán)境。其三，村規(guī)民約涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)水平。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志，村規(guī)民約以通俗易懂的語言，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與鄉(xiāng)土民情相結(jié)合，針對高價(jià)彩禮、大操大辦、封建迷信等鄉(xiāng)村陋習(xí)制定約束條款，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、誠信友善、孝老敬親的文明新風(fēng)，以“軟約束”彌補(bǔ)“硬制度”的不足，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤?quán)l(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村不僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“顏值”，更有精神文明的“氣質(zhì)”。
? ? ?制定并落實(shí)好新時(shí)代村規(guī)民約，需堅(jiān)持因地制宜、群眾主體、務(wù)實(shí)管用的原則，讓村規(guī)民約真正成為鄉(xiāng)村治理的“金鑰匙”、鄉(xiāng)村振興的“助推器”，既要做好“制定”這篇文章，更要抓好“落實(shí)”這個(gè)關(guān)鍵。在制定村規(guī)民約方面，首先要堅(jiān)持群眾主體，廣納民意。村規(guī)民約的生命力在于村民的認(rèn)同和擁護(hù)，制定過程中要充分發(fā)揮村民代表大會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，通過入戶走訪、家長座談、村民議事會(huì)等多種形式，廣泛征求村民的意見和建議，聚焦村民最關(guān)心、最迫切的問題，如生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、鄰里相處、村風(fēng)民俗等，讓村民成為村規(guī)民約的制定者、參與者，確保條款符合鄉(xiāng)土實(shí)際、貼合村民需求，避免“紙上談兵”“千村一面”。其次要堅(jiān)持因地制宜，彰顯特色。我國鄉(xiāng)村地域遼闊，風(fēng)土人情、發(fā)展水平各不相同，制定村規(guī)民約不能照搬照抄、千篇一律，要結(jié)合本村的自然稟賦、文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，突出本村特色。比如生態(tài)旅游村可重點(diǎn)制定生態(tài)保護(hù)、村容村貌維護(hù)條款，傳統(tǒng)村落可側(cè)重非遺傳承、古建保護(hù)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)種植村可明確農(nóng)田保護(hù)、互助耕作規(guī)范，讓村規(guī)民約更具針對性和可操作性。最后要堅(jiān)持合法合規(guī)，把握邊界。村規(guī)民約是基層群眾自治的規(guī)范，必須在國家法律法規(guī)和政策框架內(nèi)制定，不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利等合法權(quán)益，條款內(nèi)容要簡潔明了、通俗易懂，避免使用晦澀難懂的語言，讓老幼婦孺都能看得懂、記得住、落得實(shí)。? ? ?在落實(shí)村規(guī)民約方面，一是要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，入腦入心。利用鄉(xiāng)村大喇叭、文化墻、村務(wù)公開欄、微信公眾號(hào)等多種載體，對村規(guī)民約進(jìn)行全方位、多角度宣傳，通過文藝匯演、村民故事會(huì)、模范評選等形式，讓村規(guī)民約融入鄉(xiāng)村日常生活，讓村民在潛移默化中接受、認(rèn)同并自覺踐行。我縣?三要鎮(zhèn)永坪村，通過修建孝德文化長廊、古戲臺(tái)等載體，將傳統(tǒng)孝道文化融入村規(guī)民約，弘揚(yáng)孝德風(fēng)尚，提升了村民的滿意度和幸福感。二是要健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化約束。成立由村干部、老黨員、鄉(xiāng)賢能人、村民代表組成的村規(guī)民約監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對村民踐行村規(guī)民約的情況進(jìn)行監(jiān)督，對遵守村規(guī)民約的行為予以肯定，對違反村規(guī)民約的行為進(jìn)行勸導(dǎo)、批評，情節(jié)嚴(yán)重的可在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，讓村規(guī)民約從“紙上條款”變?yōu)椤皩?shí)際約束”。我縣?麻坪鎮(zhèn)云蒙山村，創(chuàng)新建立“村民說事機(jī)制”，按照“說、議、辦、評、曬”五步法推進(jìn)陋習(xí)治理，形成了符合村情的“144”管理辦法，明確倡導(dǎo)厚養(yǎng)禮葬、簡辦婚喪、杜絕人情泛濫等規(guī)范。通過季度道德評議和公示“曬”結(jié)果，充分發(fā)揮群眾主體作用，使陳規(guī)陋習(xí)治理真正落地見效，群眾人情負(fù)擔(dān)顯著減輕。?三是要樹立典型示范，以點(diǎn)帶面。開展“文明戶”“好媳婦、好婆婆”“守約模范”等評選活動(dòng)，挖掘和宣傳踐行村規(guī)民約的先進(jìn)典型，讓村民學(xué)有榜樣、行有示范，以典型的力量帶動(dòng)全體村民自覺遵守村規(guī)民約，形成“人人守約、戶戶踐約”的良好氛圍。我縣?古城鎮(zhèn)四聯(lián)村，作為“第七屆全國文明村”，將村規(guī)民約與新時(shí)代文明實(shí)踐深度融合，通過制定村規(guī)民約、成立紅白理事會(huì)、開展“星級文明戶”“好媳婦”等評選活動(dòng)，引導(dǎo)村民形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式。四是要融入鄉(xiāng)村治理，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。將踐行村規(guī)民約與村級績效考核、村民福利分配、評優(yōu)評先等掛鉤，把村規(guī)民約落實(shí)情況納入鄉(xiāng)村治理積分制管理，讓守約者有獎(jiǎng)勵(lì)、違約者有懲戒，推動(dòng)村規(guī)民約與村民自治章程等有機(jī)融合，形成鄉(xiāng)村治理的合力，讓村規(guī)民約真正落地生根、見行見效。我縣?洛源鎮(zhèn)黨委，指導(dǎo)各村制定“十六不準(zhǔn)”村規(guī)民約，并收集整理30多例正反面典型案例，用“鄉(xiāng)音土話”開展宣講，以身邊人講身邊事的方式，有效遏制了厚葬薄養(yǎng)、天價(jià)彩禮等不良風(fēng)氣，增強(qiáng)了村規(guī)民約的感染力和執(zhí)行力。?? ? ?鄉(xiāng)村振興，文化為基。村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)智慧與新時(shí)代實(shí)踐的結(jié)合體，既是鄉(xiāng)土文化的傳承載體，也是鄉(xiāng)村治理的有效手段。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，唯有深入挖掘村規(guī)民約的時(shí)代價(jià)值，做好制定與落實(shí)的文章，讓村規(guī)民約成為凝聚村民共識(shí)、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、激活治理活力的重要抓手，才能讓鄉(xiāng)村既有發(fā)展的活力，更有守恒的溫度，讓鄉(xiāng)土文化在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)新的生機(jī)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐和治理保障。
（重要聲明：本稿件非AI創(chuàng)作作品，也未借助AI技術(shù)生成。）
