42年守望“門前三包”
見證廣州城市治理之變
池朝興
（此文刊登在中共廣州市委老干部局《紅楓》2026第2、3期）
我1983年進(jìn)入原廣州市環(huán)衛(wèi)局工作，親眼目睹1984年荔灣區(qū)“門前三包”從星星之火到燎原全市。四十二年，足夠一項制度從簡單的“掃好門前雪”蝶變?yōu)槌鞘兄卫淼摹敖鹱终信啤薄?/font>
回想1984年試點(diǎn)時，我們挨家挨戶敲門解釋“門前三包”。那時商戶眼神里三分迷茫，七分防備“包衛(wèi)生，包秩序”? 不就是多找事干嗎?工作人員拿著小喇叭，一家一家簽責(zé)任書，簽字的筆有時遞出去好幾次才有人肯接。檢查靠腿，整改靠嘴，表揚(yáng)靠一張紅紙貼墻上。
四十二年后的今天，最大變化不是技術(shù)升級，而是人心。如今在荔灣區(qū)，商戶主動掃碼上傳自查照片，商家聯(lián)盟相互監(jiān)督，“紅黑榜”成了街坊鄰里的日常話題。當(dāng)年戒備的眼神，變成主動遞上的一杯熱茶“城管同志，我剛掃完門口，你看看合格不?”這是從“要我管”到“我要管”的質(zhì)變。
“門前三包”本身也在迭代。責(zé)任內(nèi)涵從“老三包”升級為“三凈三好三不”地面凈，立面凈，天面凈，招牌好，物品好，設(shè)施好，不亂搭建，不亂擺賣，不亂拉掛。治理手段全面數(shù)字化，“一店一碼一檔”為商戶建立專屬數(shù)字身份，市民掃碼可查看責(zé)任書，還能“隨手拍”上傳問題，真正實現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變。
參與模式從“被動執(zhí)行”走向“社會共治”，“以商管商”自治模式遍地開花。目前全市已建立135個自律組織，計劃2026年全市177個鎮(zhèn)(街)各組建至少1個。荔灣區(qū)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)主次干道，金花街道建立商戶積分評價體系和“紅黑榜”。針對不同場景，細(xì)分“嚴(yán)禁，嚴(yán)控，規(guī)范”三級區(qū)域?qū)嵤┎町惢卫?。電動自行車治理也納人范疇，倡導(dǎo)商戶勸告顧客規(guī)范停車。
老問題解決了，新問題也在冒頭。當(dāng)前普遍性難題集中在兩方面：一是責(zé)任的“斷層”。外賣騎手，流動攤販責(zé)任主體找不到，電動自行車亂停放商戶管不了。二是“守法成本高，違法成本低”的心理倒掛。有些商戶算小賬：違規(guī)擺出去一天多賺幾百塊，被罰一次幾百塊，一個月被抓到一次還有得賺，這種心理博弈讓長效管理難以真正落地。
四十二年，我見過“門前三包”治理從薄薄的責(zé)任書變成數(shù)字化、共治化的治理工具。但故事遠(yuǎn)沒有講完。未來，“門前三包”還能扮演三個新角色。
一是城市溫度的“傳感器”。全市幾十萬個商鋪的“一鋪一碼”連成網(wǎng)，不只是查占道經(jīng)營，更可成為城市感知末梢路段積水，樹木倒伏，井蓋缺失，商戶掃碼就能上報。荔灣金花街道的“隨手拍”已有這個雛形。
二是基層治理的“粘合劑”。過去我們把“門前三包”看作管理工具，其實它更是治理工具。管理是自上而下的，治理是橫向聯(lián)結(jié)的。商戶自治聯(lián)盟不只是管門前衛(wèi)生，還可以一起參與社區(qū)公益。在荔灣，幾家早餐店輪流給社區(qū)老人送免費(fèi)粥，因為他們都是自治聯(lián)盟成員，平日里處出了感情。一條街有了人情味，才會真正有人守護(hù)。
三是城市文明的“孵化器”?！伴T前三包”包的不只是門前那塊地，更是人心那片田。當(dāng)一個孩子跟著父母掃自家門前的落葉，他就懂得了“公共空間需要共同維護(hù)”；當(dāng)一個商戶主動勸阻亂扔垃圾的路人，他就完成了從“被管理者”到“共建者”的轉(zhuǎn)變。
作為在這個行當(dāng)四十多年的老兵，我想對年輕管理者說三句話：
第一句，腳底板下出真知。多去街上走走，清晨的早餐攤，深夜的排檔，臺風(fēng)后的積水路段，那些地方藏著最真實的城市。這些看似笨拙的功夫，是任何技術(shù)都替代不了的。
第二句，把商戶當(dāng)成自家人。我見過最成功的治理案例，往往是從幫商戶解決一個問題開始的，比如協(xié)調(diào)垃圾清運(yùn)時間，解決進(jìn)貨車輛臨時停放的問題。人心都是肉長的，你對商戶掏真心，商戶才會對城市管理付真情。荔灣有個老商戶曾對我說：“同志，以前我覺得你們就是來'找茬'的，后來才發(fā)現(xiàn)，你們是來幫我守好這個鋪?zhàn)拥??！?/font>
第三句，技術(shù)要懂，但別迷信技術(shù)。二維碼，AI識別都要用，但技術(shù)是工具，人心才是目的。拿著老人機(jī)，不會掃碼的老店主，需要的不是數(shù)字化平臺，而是工作人員走過去笑著問一句：“阿伯，今天門口掃干凈了嗎?”
四十二年前，荔灣老巷里貼出的第一張“門前三包”宣傳畫上，那句“廣州是我家，清潔靠大家”的口號，曾點(diǎn)燃街坊共建家園的熱情。如今，這句話依然響亮。只不過，“清潔”的內(nèi)涵早已超越掃掃地的范疇，它是一座城市的體面，是每一個生活在這里的人對家的守護(hù)。
（作者是 廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局退休干部）
【作者簡介】
池朝興，作家詩人。多篇作品發(fā)表及獲獎于國內(nèi)外書報刊雜志或網(wǎng)絡(luò)。出版詩集《金色的希望》《金色的陽光》《金色的大地》等。廣州市城管執(zhí)法局退休干部（正局）、關(guān)工委副主任，廣東五星志愿者，人大代表民情聯(lián)絡(luò)員，都市頭條認(rèn)證編輯、作家平臺主編，中國作家網(wǎng)、中國詩歌學(xué)會、中國詩歌網(wǎng)、廣東省作家協(xié)會、廣東省老干部書畫詩詞攝影家協(xié)會、廣東省僑界作家聯(lián)合會、廣州市海珠區(qū)作協(xié)、荔灣區(qū)作協(xié)會員，華夏精短文學(xué)學(xué)會會員、簽約作家等。
