教育是國之大計、黨之大計，優(yōu)質均衡的教育資源配置，是保障基礎教育公平發(fā)展的核心前提。然而筆者發(fā)現(xiàn)某縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，卻長期存在著一種極不正常的教育現(xiàn)象：學校師多生少，部分學校教師數(shù)量遠超學生人數(shù)，甚至出現(xiàn)無學生僅有教師的空轉狀態(tài)，與此同時，教師享受著高額薪資與完備福利，年薪20多萬、月薪過萬成為常態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼、績效獎金、住房補貼等各項待遇一應俱全。這一亂象已延續(xù)十余年，教育主管部門畏難避事、睜一只眼閉一只眼，地方黨政領導未能掌握實情，導致公共教育資源長期無端消耗，成為基礎教育領域亟待根治的沉疴頑疾。
這種“教師超編、生源銳減”的倒掛現(xiàn)象，絕非個別學校的特例，而是某縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的普遍困境。隨著城鎮(zhèn)化進程加速，農村適齡人口持續(xù)向縣城流動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生源逐年萎縮，幾十名學生、幾十名教師的“小班小?！北缺冉允?，師生比嚴重失衡，完全背離了國家規(guī)定的教育編制標準。一邊是大量教師無所事事、人浮于事，教學工作量嚴重不足，教育初心與職業(yè)使命被消磨；一邊是財政資金持續(xù)大額投入，用高額薪酬養(yǎng)著大量閑置師資，公共財政資金的使用效率大打折扣。更值得警惕的是，這種“愜意職業(yè)”的畸形狀態(tài)，不僅違背了教育資源配置的基本規(guī)律，更破壞了教師隊伍的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓堅守教學一線、承擔繁重教學任務的教師寒心，也讓整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育系統(tǒng)陷入“躺平式”運轉的惡性循環(huán)。
十余年來問題遲遲得不到解決，根源在于管理層面的責任缺失與機制僵化。一方面，教育主管部門存在“怕得罪人、怕出亂子”的躺平心態(tài)，面對教師超編、資源浪費的問題，缺乏主動擔當、動真碰硬的勇氣，一味姑息遷就、回避矛盾，導致問題逐年累積、愈演愈烈；另一方面，信息傳遞存在壁壘，縣黨政主要領導未能及時掌握基層學校的真實情況，無法做出針對性決策部署，使得問題長期被掩蓋、得不到有效干預。同時，教師編制管理、人員流動、考核激勵等相關機制滯后，沒有根據(jù)生源變化動態(tài)調整師資配置，僵化的編制管理與不合理的薪酬保障，進一步加劇了資源浪費，讓這一反常現(xiàn)象持續(xù)消耗著地方教育發(fā)展活力。
這種長期存在的教育資源浪費，危害不容小覷。從財政層面看，巨額公共資金投入到閑置師資身上，擠占了縣域教育基礎設施建設、教學設備更新、優(yōu)質師資引育等關鍵領域的經(jīng)費，制約了某縣整體教育質量的提升；從教育公平層面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校師資閑置與縣城學校師資緊張、優(yōu)質教育資源短缺形成鮮明對比，加劇了城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，違背了基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的初衷；從教師隊伍建設層面看，“養(yǎng)閑人、躺平拿高薪”的不良風氣，侵蝕了教師隊伍的職業(yè)道德，淡化了育人使命，破壞了教育系統(tǒng)的清風正氣；從長遠發(fā)展來看，扭曲的教育生態(tài)難以培養(yǎng)高素質師資，更無法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生提供優(yōu)質教育，最終損害的是地方教育的未來和萬千家庭的切身利益。
破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校師資超編、資源浪費難題，絕非無解之題，關鍵在于下定決心、壓實責任、精準施策，以系統(tǒng)性改革打破僵局。
第一，全面摸排核查，摸清真實底數(shù)。由縣委縣政府牽頭，組建編辦、教育、財政、人社等多部門聯(lián)合專項工作組，對縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有學校，開展全覆蓋、無死角的師資與生源核查，精準統(tǒng)計各學校學生數(shù)量、教師編制、薪資待遇、工作量等核心數(shù)據(jù)，建立詳實臺賬，徹底厘清問題根源與嚴重程度，為后續(xù)整改提供精準依據(jù)。
第二，動態(tài)優(yōu)化編制，盤活師資資源。嚴格按照國家?guī)熒?、班師比相結合的編制核定標準，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生源實際，重新核定各學校教師編制，堅決清理超編人員。推進“縣管校聘”管理改革落地見效，打破校際師資流動壁壘，將超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的富余師資，統(tǒng)籌調配至縣城師資緊缺學校、教學一線崗位，實現(xiàn)師資資源城鄉(xiāng)互補、合理配置；對確實無法分流的富余教師，開展轉崗培訓，充實到教育管理、課后服務、學生心理健康輔導等崗位，避免師資閑置。
第三，健全考核機制，破除躺平心態(tài)。完善教師績效考核體系，摒棄“平均主義”，將教學工作量、教學實績、學生培養(yǎng)成效、一線履職情況作為薪酬分配的核心依據(jù)，拉大績效工資差距，讓多勞者多得、優(yōu)績者優(yōu)酬，徹底改變“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的現(xiàn)狀。嚴格落實師德師風考核，對長期不履職、不作為的教師，依規(guī)依規(guī)扣減薪酬、調整崗位，倒逼教師回歸育人本職。
第四，整合教育資源，優(yōu)化學校布局。針對生源持續(xù)萎縮的“小、弱、散”鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，穩(wěn)妥推進撤并整合，將辦學資源集中投入到辦學條件較好、生源相對集中的學校，提升辦學效益。通過合并辦學、組建九年一貫制學校等方式，優(yōu)化教育資源布局，從源頭減少師資閑置、資源浪費的問題，同時保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生享有優(yōu)質、便捷的教育服務。
第五，壓實監(jiān)管責任，強化問責追責。明確教育主管部門的主體責任，破除“老好人”思想，督促其主動擔當、狠抓整改，對整改不力、敷衍塞責、依舊姑息縱容的相關負責人，嚴肅追責問責。建立常態(tài)化監(jiān)管機制，定期排查師資配置、經(jīng)費使用情況，暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，確保問題整改不反彈、不回潮，同時及時向縣黨政領導匯報整改進展，推動頂層決策與基層整改精準對接。
教育資源容不得半點浪費，教育公平容不得絲毫懈怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校“教師比學生多”的反?，F(xiàn)象，是對公共資源的漠視，更是對教育使命的背離。唯有地方黨委政府下定決心、壓實責任，教育主管部門動真碰硬、狠抓整改，以鐵的舉措破除利益藩籬、優(yōu)化資源配置，才能徹底終結這場持續(xù)十余年的教育資源浪費亂象，讓師資回歸教學、資金回歸育人、教育回歸初心，推動縣域教育重回公平、高效、健康的發(fā)展軌道。（本文圖片來自網(wǎng)絡）
