聚焦靶心 精準發(fā)力
我市不斷鞏固脫貧成果
本報訊（通訊員 聶海博）2018年，我市實現(xiàn)243個貧困村退出，4.33萬貧困戶、11.25萬貧困人口達到脫貧標準，3690人易地搬遷。在注重脫貧質量的同時，我市聚焦靶心、把握關鍵、精準發(fā)力，及早謀劃預防返貧的長效機制，著力解決六大難題，不斷鞏固脫貧成果，有效防止返貧。
集中托養(yǎng)，解決重度殘疾人脫貧難題。我市貧困人口基數(shù)大、致貧原因復雜，尤其是生活不能自理的殘疾人不僅因長期求醫(yī)問藥導致家庭陷于經濟困境，還因需要護理讓家庭勞動力失去勞務創(chuàng)收機會，依靠自身實現(xiàn)脫貧難上加難，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。針對重度殘疾人脫貧問題，我市積極探索了“托養(yǎng)一人、解脫一家，脫貧一戶、溫暖一方”的重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，將建檔立卡貧困家庭中的重度殘疾人就近集中安置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）托養(yǎng)中心利用衛(wèi)生院閑置病房和場地，村級托養(yǎng)中心依托村級標準化衛(wèi)生室改建，合理規(guī)劃、統(tǒng)一管理，有效解決了重度殘疾人貧困家庭只能“輸血式”扶貧難以“造血式”脫貧的問題，走出了一條重度殘疾人貧困家庭增收脫貧的新路子。
“互聯(lián)網＋”，解決貧困群眾醫(yī)療救助難題。因病致貧是全市建檔立卡貧困人口的主要致貧原因，為解決這一問題，全市探索建立了“互聯(lián)網＋分級診療”健康扶貧新模式，制定實施“4321”醫(yī)療救助政策體系。在縣級醫(yī)院設立“互聯(lián)網＋精準扶貧分級診療”服務中心，搭建以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)級衛(wèi)生院為支點、村級衛(wèi)生室為網底的“互聯(lián)網＋分級診療健康扶貧”平臺，并專門開發(fā)了手機移動APP平臺，通過電腦遠程診療、手機即時服務、電子診療卡全程記錄，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)生化、心電、影像檢查即時互通，三級醫(yī)療服務互聯(lián)共享，形成線上線下互聯(lián)互通服務平臺體系，把醫(yī)療服務的觸角延伸到基層村室、延伸到殘疾貧困患者的病床前，打通了服務群眾“最后一公里”。
扶貧保險，解決貧困群眾意外風險難題。因災難致貧、因災難返貧已成為群眾致貧的主因。為提升全市建檔立卡貧困戶抵抗意外風險的能力，全市在驛城區(qū)探索實施了金融保險扶貧模式，為建檔立卡貧困人口統(tǒng)一購買扶貧商業(yè)保險，幫助貧困戶防范因災、因病、因意外事故等可能造成貧困加劇和返貧的風險。同時，加強與保險公司保持日常對接，互通數(shù)據，根據群眾需求不斷探索創(chuàng)新扶貧保險品種。在具體實施過程中，不斷優(yōu)化扶貧保險理賠機制，簡化理賠程序，依托“互聯(lián)網＋”，進一步整合資源，建立信息對接平臺，真正實現(xiàn)“一站式”辦妥，有效增強了貧困群眾抵抗意外風險的能力。
集中安置，解決特困人員救助保障難題。為了解決完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口兜底保障問題，全市以新蔡縣愛心家園為試點，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，優(yōu)先安排50歲以上的鰥寡老人和單女戶、雙女戶，分散供養(yǎng)五保戶、貧困戶、殘疾人入住。愛心家園建設資金由政府、村集體和個人按照不同比例承擔，村集體聘任人員為管理主體，免費提供住房和洗澡、洗衣設施，按成本價收取餐費，行動不便者可享受免費餐車服務，提供醫(yī)療、健身娛樂設施，配備專業(yè)服務人員，讓所有入住人員“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”。
遺贈扶養(yǎng)，解決五保老人日常扶養(yǎng)難題。遂平縣積極探索遺贈扶養(yǎng)司法扶貧新模式，為無法確定扶養(yǎng)義務人的五保貧困戶探索一條遺贈扶養(yǎng)的脫貧新路子，即由村委排查無人扶養(yǎng)且不愿進養(yǎng)老院的五保貧困戶，通過被扶養(yǎng)人推薦、個人自薦等方式，挑選群眾口碑好、經濟收入穩(wěn)定人員作為扶養(yǎng)人，邀請法律專家對符合條件的人員就遺贈扶養(yǎng)協(xié)議雙方權利和義務進行政策解讀，對扶養(yǎng)人應盡的扶養(yǎng)義務進行約定，并簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，確保五保老人衣、食、住、行、醫(yī)療、養(yǎng)老等扶養(yǎng)義務的穩(wěn)定性和持久性。
智志雙扶，解決貧困群眾動力不足難題。堅持正向激勵，扶貧同扶志、扶智相結合，大力開展脫貧致富標兵評選等活動，以看得見摸得到的致富帶頭人鼓勵貧困群眾尋求脫貧致富門路，不斷提升自我發(fā)展能力。2018年，市、縣對600多名脫貧先進典型進行表彰并大力宣傳，發(fā)揮了示范作用。同時，我市還制訂了《駐馬店市扶貧扶志行動方案》，圍繞正面引導、正向激勵，在全市開展愛心超市“積分換物”“文明之星”和“紅旗村”評選等活動，有效激發(fā)了貧困群眾的內生動力，增強了貧困群眾的脫貧信心。
